|
Globo Clicks - партнерские программы
|
|
Конституция Соединенных Штатов Америки ст.1 раздел 1 :
" Все законодательные полномочия,сим установленные,пре-
доставляются Конгрессу Соединенных Штатов,который состоит
из сената и палаты представителей."
Конституция возлагает на Конгресс "всю полноту влас-
ти", но она также дает полномочия Президенту рекомендовать
и накладывать вето на законопроекты.Конституция США ст.1
раздел 7:"Все законопроекты о государственных доходах исхо-
дят от палаты представителей,но,как и по другим законопро-
ектам,сенат может соглашаться с ними или вносить к ним поп-
равки.
Каждый законопроект,принятый палатой представителей и
сенатом,прежде чем стать законом,представляется Президенту
Соединенных Штатов.Если он одобряет законопроект,то подпи-
сывает его;если не одобряет,то возвращает его со своими
возражениями в ту палату,откуда исходил законопроект.Тако-
вая палата заносит полностью возражения Президента в свой
журнал и приступает к повторному рассмотрению законопроек-
та.Если после этого рассмотрения законопроект будет принят
двумя третями голосов членов палаты,он направляется вместе
с возражениями Президента в другую палату,которая также
рассматривает его повторно.И если она одобрит законопроект
двумя третями голосов,то он становится законом.Во всех ука-
занных случаях в обеих палатах голосование производится в
форме высказывания "да" и "нет" членами палаты,а имена лиц,
голосовавших за и против законопроекта,заносятся в журнал
соответствующей палаты.Если какой-либо законопроект не
возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая воск-
ресенья) после того,как он был ему представлен,таковой за-
конопроект становится законом так же,как если бы он был
- 2 -
подписан Президентом;законопроект не становится законом,ес-
ли из-за переноса заседания он не мог быть возвращен в
Конгресс.
Все распоряжения,резолюции или решения,для которых мо-
жет оказаться необходимым согласие и сената,и палаты предс-
тавителей (за исключением вопроса о переносе заседа-
ния),представляются Президенту Соединенных Штатов и
вступают в силу,только будучи им одобреным;в случае неодоб-
рения им они могут быть снова приняты двумя третями голосов
сената и палаты представителей в соответствии с правилами и
ограничениями,установленными в отношении законопроектов."
Но поскольку Конгрессу крайне затруднительно заполучить две
трети голосов,президентское вето обычно остается в силе.
До 1988 г. президенты использовали вето 2469 раз;в 1050
случаях это были "карманные вето",не подлежащие переголосо-
ванию в Конгрессе.Конгресс отвергал президентское вето 103
раза (чуть больше 7% случаев),когда представлялась возмож-
ность голосовать.Таким образом,угроза использовать вето в
законотворческом процессе дает Президенту важный инструмент
для торгов с Конгрессом.
Статья 1 (раздел 8) Конституции предоставляет Конгрес-
су набор специфических полномочий.
" Конгресс имеет право:
устанавливать и взимать налоги,сборы,пошлины и акцизы,для
того чтобы выплачивать долги,обеспечивать совместную оборону и
всеобщее благоденствие Соединенных Штатов; причем все сбо-
ры,пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в
Соединенных Штатах;
занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;
регулировать торговлю с иностранными государствами,между
отдельными штатами и с индейскими племенами;
устанавливать повсеместно в Соединенных Штатах единооб-
разные правила натурализации и принимать единообразные законы
- 3 -
по вопросам о банкротствах;
чеканить монету,регулировать ценность
оной и ценность
иностранной монеты,устанавливать единицы весов и мер;
предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и
находящихся в обращении монеты Соединенных Штатов;
создавать почтовые службы и почтовые пути;
содействовать развитию науки и полезных ремесел,закрепляя
на определенный срок за авторами и изобретателями исключитель-
ные права на их сочинения и открытия;
учреждать суды,нижестоящие по отношению к Верховному суду;
определять и карать акты пиратства,тяжкие преступле-
ния,совершаемые в открытом море,и преступления против права
наций;
объявлять войну,выдавать свидетельства на каперство и
репрессалии и устанавливать правила относительно захватов тро-
феев на суше и на воде;
формировать и обеспечивать армии,но ассигнования на эти
цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;
создавать и содержать военно-морской флот;
издавать правила по организации сухопутных и морских сил
и управлению ими;
предусматривать меры по призыву милиции для обеспечения
исполнения законов союза,подавления мятежей и отражения втор-
жений;
предусматривать меры по организации,вооружению и обучению
милиции и руководству той ее частью,которая может быть исполь-
зована на службе Соединенных Штатов,сохраняя за штатами право
назначения должностных лиц и организации подготовки милиции в
соответствии с требованиями,предписанными Конгрессом;
осуществлять во всех случаях исключительные законодатель-
ные полномочия в отношении округа (не превышающего десяти
квадратных миль),каковой,будучи уступлен отдельными штатами и
принят Конгрессом,станет местом пребывания правительств Соеди-
- 4 -
ненных Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех
земель,приобретенных с согласия законодательного собрания шта-
та,в котором эти земли находятся,для возведения фортов,пост-
ройки складов,арсеналов,верфей и других потребных сооружений;
издавать все законы,каковые будут необходимы и уместны
для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех
других полномочий,предоставленных настоящей Конституцией пра-
вительству Соединенных Штатов или какому-либо департаменту или
должностному лицу оного."
Статья 5:
"Конгресс,когда бы ни сочли это необходимым две трети чле-
нов обеих палат,может предлагать поправки к настоящей Консти-
туции или- по ходатайству законодательных собраний двух третей
штатов-может созвать Конвент для предложения поправок;таковые
поправки в обоих случаях будут иметь юридическую силу во всех
отношениях как часть настоящей Конституции после их ратифика-
ции законодательными собраниями трех четвертей штатов или кон-
вентами в трех четвертях оных в зависимости от того,какую фор-
му ратификации предложит Конгресс.При этом ни одна
поправка,которая может быть принята до одна тысяча восемьсот
восьмого года,никоим образом не должна затрагивать первую и
четвертую части девятого раздела первой статьи;ни один штат
без его согласия не может быть лишен своего равного с другими
штатами голоса в сенате."
Билль о правах-поправка 1 :
"Конгресс не должен издавать ни одного закона,относящего-
ся к установлению религии или запрещающего свободное вероиспо-
ведание оной,либо ограничивающего свободу слова или печати ли-
бо право народа мирно собираться и обращаться к правительству
с петициями об удовлетворении жалоб."
Таким образом наибольшая власть Конгресса заключается в
его праве принимать законы,напрямую обязывающие всех граждан
страны.Огромное значение имеют его полномочия распоряжаться
- 5 -
казной державы.Конгресс
1 2 3 4 ... последняя
|
|
|
|
 |
На сайте: |
, ,
|
