|
Globo Clicks - партнерские программы
|
|
Местное самоуправление в Российской Федерации |
|
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
КАФЕДРА: Государственное и муниципальное управление
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ
«МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ВЫПОЛНИЛ:
студент Рубцов Виктор Николаевич
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
Кандидат исторических наук,
доцент Подсумкова А.А.,
Доцент Силкин В.В.
Заведующий кафедрой,
Доктор исторических наук, профессор
Наумов С.Ю.
Саратов 2001
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Исторические предпосылки развития местного самоуправления в России. 7
1.1. Реформирование местного самоуправления от древнерусского государства до современности. 7
1.2. Становление правовых основ организации местного самоуправления в Российской Федерации 14
1.3. Зарубежные модели организации местного самоуправления 21
ГЛАВА 2. Понятие современной модели организации местного самоуправления и ее организационно-правовые формы. 27
2.1. Характерные черты присущие современной модели местного самоуправления в Российской Федерации. 27
2.2. Организационные формы непосредственной демократии. 37
2.3 Общие принципы муниципальной организации и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления. 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
Список нормативных актов и использованной литературы. 57
ВВЕДЕНИЕ
Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
Особую актуальность данной проблемы на современном этапе придают следующие обстоятельства:
- необходимость преодоления существующей политической напряженности в обществе, возникающей все чаще на почве противоречий между политикой центра и интересами регионов, на почве неэффективности существующей системы политической власти, в рамках которой крайне принижена роль местных управленческих структур. Сильные органы местного самоуправления послужат гарантом от разрушительных потрясений в обозримом будущем, позволят создать стабильную демократическую общественно-политическую ситуацию в обществе;
- потребность в развитой региональной политике. Этого требует и быстрый рост экономического влияния регионов, и острая необходимость решения многих региональных проблем, и важность эффективных межрегиональных связей. Разработка и осуществление такой политики возможны только при широких полномочиях муниципальных органов власти;
- острота проблемы укрепления российской государственности,важной частью которой является формирование новойзаконообеспеченной структуры органов местного самоуправления.Демократическая система власти способна сохранить централизованноегосударство такой сложной структуры, какую имеет Россия, лишь приналичии в своем фундаменте близких к населению
территориальныхструктур управления;
- отсутствие концепции местного самоуправления для современных российских условий, без которой невозможна системная работа по созданию структур местной власти.
Понятие местного самоуправления, система его органов, связь этих органов с населением и центральными органами власти исследовали еще русские правоведы начала XX века. А.Д.Градовский, И.И.Евстихиев, Н.И.Лазаревский, М.И.Свешников и др. Одни русские юристы определяли самоуправление как новую форму администрации, заключающуюся в свободном участии народа в заведовании делами, в вверенными местным административным органам. Другие утверждали, что самоуправление -результат столкновения разных интересов, которые не могут быть удовлетворены деятельностью правительства. В трудах современных ученых С.А.Авакъяна , В.М.Баглая , О.Е.Кутафина , В.И. Фадеева и др. рассматриваются вопросы осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, предметов ведения.
Структура органов местного самоуправления является предметом исследования В.В.Володина, В.Л.Ясюнуса, Ю.А.Тихомирова, А.Широкова, С.Юрковой и др.
Автор, в течении нескольких лет занимался разработкой и внедрением структуры органов местного самоуправления, а так же организацией их наиболее эффективного функционирования, целенаправленно разрабатывал систему местного самоуправления на региональном уровне, что обусловило выбор темы, а также цель и основные задачи исследования.
Цель и задачи исследования.
Цель дипломной работы состоит в исследовании возможности становления и реализации современной модели организации местного самоуправления, ее организационно-правовых форм и правового обеспечения.
В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:
обоснование исторических предпосылок формирования модели местного самоуправления в России;
выявление организационно-правовых форм местного самоуправления в России и в зарубежных государствах;
раскрытие и обоснование путей формирования современной модели местного самоуправления.
Предметом исследования являются юридически закрепленныевзаимоотношения структурных элементов системы местногосамоуправления рассматриваемой как современная модель егоорганизации.
Объектом исследования выступают различныеорганизационно-правовые формы современной модели местногосамоуправления в России.
В проведенном исследовании автором рассмотрены:
- основные модели местного самоуправления в России и показано, что они берут свое начало от общинного устройства древнерусского государства, постоянно видоизменяясь и приобретая новые характерные черты;
- выделены характерные черты современной модели местного самоуправления Российской Федерации;
- действующая модель органов местного самоуправления на примере Балаковского муниципального образования Саратовской области;
- рассмотрены организационно-правовые формы местного самоуправления в России и дан их сравнительный анализ.
Степень научной новизны исследования заключается в следующем:
- уточнено понятие модели местного самоуправления и даноее определение как системы взаимосвязей между субъектами местногосамоуправления, между органами местного самоуправления иорганами государственной власти, складывающихся исходя изместных традиций и особенностей, наличия демократическихинститутов, а также отношений в сфере собственности,самостоятельности и территориальной обособленности;
- автор использует собственный практический опыт формирования структур местного самоуправления;
- выявлены историко-правовые предпосылки
1 2 3 4 ... последняя
|
|
|
|
 |
На сайте: |
, ,
|
